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近日，國家工業(yè)與信息化部就全國人大代表王晶在2008年3月的十一屆全國人大一次會議上提出的“互聯(lián)網(wǎng)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理辦法”的議案（第6526號），進(jìn)行了詳盡和肯定的正式答復(fù)。答復(fù)的文件，由現(xiàn)任工業(yè)與信息化部副部長奚國華簽發(fā)，同時(shí)抄送全國人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局、和國務(wù)院辦公廳。回復(fù)函明確表示“實(shí)現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理”，將是“未來中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的方向”。國家工業(yè)與信息化部認(rèn)為，由于具體條件所限，目前馬上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，“存在一定的困難”；然而與此同時(shí)，回復(fù)函也明確表示：“我們將認(rèn)真研究您所提出的‘互聯(lián)網(wǎng)有限實(shí)名制管理辦法’，在今后推動我國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理的工作中予以充分地借鑒。”

王晶代表在接到正式回復(fù)函后表示，“感謝工業(yè)與信息化部的認(rèn)真回復(fù)，也充分理解回復(fù)函所做出的正式結(jié)論。”同時(shí)，王晶說，“作為人大代表，我以前也提過其它議案，都需要很多年后，條件才能最終成熟。舉例來說，我提過一個有關(guān)行業(yè)協(xié)會立法的提案，差不多5年以后才最終獲得立法通過。今天，工業(yè)與信息化部肯定了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法提案的大方向是正確的，只是當(dāng)前還有一些實(shí)施的具體條件尚不具備。但我們從今天開始呼吁網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法，一點(diǎn)也不會過早，我們還會繼續(xù)呼吁……”

　　價(jià)值中國網(wǎng)創(chuàng)始人林永青近年來一直大力呼吁互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制立法，此次網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法提案的調(diào)研工作，也是由林永青先生和王晶代表進(jìn)行的共同工作。2008 年1月，本著一種互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的企業(yè)社會責(zé)任，價(jià)值中國網(wǎng)CEO 林永青和北京仲裁委顧問高宏道律師一起起草了" 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法建議"，并向人大相關(guān)立法部門提交了建議書；2008年3月，全國人大代表王晶向本屆全國人大正式遞交了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法議案。希望盡早將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法提上議事日程，通過法律的方式來保障互聯(lián)網(wǎng)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。接到全國人大辦公廳轉(zhuǎn)來的提案，國家工業(yè)與信息化部對這份提案給予了高度重視，并在2008年7月13日 對王晶代表提交的這份提案，進(jìn)行了正式回復(fù)。

　　國家工業(yè)與信息化部在答復(fù)中表示，“實(shí)現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理”將是未來互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的方向。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理包括三個層次的問題：一是互聯(lián)網(wǎng)站的實(shí)名制許可、備案管理；二是網(wǎng)絡(luò)接入的實(shí)名制備案管理；三是網(wǎng)上應(yīng)用的實(shí)名制服務(wù)管理。根據(jù)這三類實(shí)名制管理問題，我國目前已經(jīng)開展了部分相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法和管理工作。1997年，國務(wù)院就頒布了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)名制提出了明確的要求；2000年，國務(wù)院又頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，對經(jīng)營性和非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提出了許可或者備案的要求。到2008年5月底，全國網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到218萬，其中已經(jīng)備案的有201萬多個，網(wǎng)站ICP備案率達(dá)到92%。在此基礎(chǔ)上，國家工業(yè)與信息化部建立了網(wǎng)站、域名、IP地址三個數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名管理和互聯(lián)網(wǎng)資源的動態(tài)管理。

　　國家工業(yè)與信息化部也提到了我國現(xiàn)在推行網(wǎng)上應(yīng)用的實(shí)名制服務(wù)管理所存在的問題。首先，數(shù)量龐大的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理的社會成本巨大；其次，目前互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（網(wǎng)站）對登陸留言（或者發(fā)布信息）的網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)名制登記管理缺乏有效的身份認(rèn)證能力；第三，在個人信息保護(hù)方面的法律規(guī)范尚不完善，網(wǎng)絡(luò)信任體系（電子認(rèn)證）建設(shè)尚處階段，社會征信體系不完備。在這種情況下，在中國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上應(yīng)用的實(shí)名制服務(wù)仍需逐步推進(jìn)。但國家工業(yè)與信息化部明確表示，提案中提出的“互聯(lián)網(wǎng)有限實(shí)名制管理辦法”，將會為我國今后推動網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理工作提供很好的借鑒。

　　對于在中國實(shí)行有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理的前景，全國人大代表王晶女士表示十分樂觀。在擔(dān)任全國人大代表的前5 年，她通過議案、建議等多種形式在各種場合進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)立法和社會責(zé)任的呼吁。根據(jù)她的經(jīng)驗(yàn)，對于這些提案，政府相關(guān)部門一定會逐步試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

        基于十多年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及對國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的多年深入的前瞻性研究，價(jià)值中國網(wǎng)創(chuàng)辦人林永青先生也表示，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)馬上將成為信息傳播的最重要途徑，因此網(wǎng)絡(luò)上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，至關(guān)重要；網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，體現(xiàn)了“文責(zé)自負(fù)”，是媒體社會責(zé)任的理性回歸，這對于中國社會的文化重建和創(chuàng)新、對于打造中國經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，意義十分深遠(yuǎn)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的管理，也將極大促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過改革開放30年，中國現(xiàn)在已經(jīng)到了一個幾百年不遇的重大發(fā)展階段，世界各國都在充分地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動、降低總體的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，而中國這個已經(jīng)擁有全世界最多網(wǎng)民的國家，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平不能總停留在業(yè)余和無序的水平上。更為重要的是，林永青認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是一種媒體了，互聯(lián)網(wǎng)將是未來人們生活其中的網(wǎng)絡(luò)社會。而每個社會成員的身份認(rèn)證，是一項(xiàng)基本前提。這里面存在著巨大的機(jī)會和挑戰(zhàn)，需要立法來保障。”相信政府有關(guān)部門一定會積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，把握這樣一個發(fā)展的機(jī)會。價(jià)值中國網(wǎng)作為中國第一家全站實(shí)名制的互聯(lián)網(wǎng)站，也將繼續(xù)積極秉承專業(yè)化、實(shí)名制的發(fā)展道路，繼續(xù)積極探索、和呼吁互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)實(shí)名制服務(wù)的方法和路徑。 

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