GDP增長連續(xù)4年定為8%
2008年03月06日06:43 來源： 信息時報
GDP 為何目標定為8％
據(jù)新華社北京3月5日電 在我國經(jīng)濟連續(xù)5年保持10%以上增速的背景下，今年政府工作報告提出2008年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為8%左右。這是我國連續(xù)第4年把這一目標定為8%左右。
2003年和2004年，我國經(jīng)濟增速均在10%及以上。從2005年起，政府把經(jīng)濟預(yù)期增長目標從前兩年的7%調(diào)高到
8%，但每年實際增長率仍大大超過預(yù)期，分別達10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年創(chuàng)下自1995年以來的最高增幅。
來自江蘇泰州的姚建華代表說，我國正處于工業(yè)化中期經(jīng)濟比較高速發(fā)展的階段，在注重發(fā)展質(zhì)量的前提下，保持一定的發(fā)展速度是正常的，也是必然的，經(jīng)濟發(fā)展沒有一定速度談質(zhì)量不現(xiàn)實。
“GDP的實際增速連續(xù)5年超過預(yù)期目標，且都達到10%以上，經(jīng)濟雖然仍處于平穩(wěn)較快發(fā)展區(qū)間，但需要防止由偏快轉(zhuǎn)向過熱。國家今年繼續(xù)確定8%左右的目標，是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素，意在提示注意防范風險。”全國人大代表、江蘇省發(fā)展改革委主任毛偉明這樣認為。2007年，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)貸款、外貿(mào)順差分別比上年增長25.8%、16.4%和50%。中國經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的矛盾和問題仍然突出。
更引人注目的是，隨著總需求的持續(xù)高速增長，總供求矛盾也開始顯現(xiàn)。
“衡量經(jīng)濟發(fā)展，不僅要看速度，更要重效益；不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量。8%左右的目標是一個導向性的目標，是希望引導各方把精力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革和加快社會建設(shè)上來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”西北大學經(jīng)濟管理學院博導韋葦委員說。
值得關(guān)注的是，2008年我國經(jīng)濟運行還面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，年初南方部分地區(qū)遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害給經(jīng)濟帶來一定損失；從國際來看，美國次貸危機、國際油價上漲等因素增加了世界經(jīng)濟增長的不確定性。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，盡管受到國內(nèi)外不利因素的影響，但今年中國經(jīng)濟實際增速仍然會超過8%，只是與去年相比會“略有回落”。“因為中國經(jīng)濟運行的基本面未發(fā)生太大變化。”他解釋說。
對于經(jīng)濟增速可能放緩，姚景源認為這未嘗不是一件好事。因為適當放緩經(jīng)濟增速，對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個機遇。
他建議，政府應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，同時積極應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜變化。
財政貨幣 “一穩(wěn)一緊”政策不變
報告摘要
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。
繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債。
報告解讀：“這意味著宏觀調(diào)控的基調(diào)并沒有變，‘一穩(wěn)一緊’的財政貨幣政策將著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”全國人大代表、人民銀行濟南分行行長楊子強說。
2007年底召開的中央經(jīng)濟工作會議確定“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時提出今年要施行穩(wěn)健的財政和從緊的貨幣政策。
不過，鑒于近期美國次貸危機帶來的連鎖反應(yīng)和國內(nèi)突如其來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，一些學者對國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的趨向較為關(guān)注。
按照政府工作報告的有關(guān)表述，固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多、物價上漲壓力大等依然是經(jīng)濟運行中的突出問題。“這決定了‘兩防’的調(diào)控目標方向不會改變，宏觀經(jīng)濟政策取向不會變。”全國人大代表楊子強說。
政府工作報告同時也提出“要正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度”，這意味著調(diào)控將審時度勢，相機抉擇，有利于最大程度地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三農(nóng) 支農(nóng)資金創(chuàng)歷史新高
報告摘要
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。今年，要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。
報告解讀：加強“三農(nóng)”工作今年又有新突破。政府工作報告提出，今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比去年增加1307億元，無論總額還是增幅，都將創(chuàng)歷史新高。
“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下定。巨額資金投向‘三農(nóng)’以及補貼力度加大，這顯示了政府支農(nóng)惠農(nóng)的決心。”全國人大代表、福田雷沃國際重工股份有限公司董事長王金富說，“報告中還提出了千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，保障糧食安全，具有相當強的現(xiàn)實意義。”
調(diào)結(jié)構(gòu) 在“好”字上做大文章
報告摘要
堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關(guān)系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，提高限制發(fā)展行業(yè)的準入標準和項目資本金比例。
報告解讀：最近幾年，我國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了許多成績，但是也存在著一些突出的問題。“投資、出口、消費”三駕馬車增速不一，內(nèi)需不振。粗放式的工業(yè)增長方式?jīng)]有得到根本改變，第三產(chǎn)業(yè)比例較低，自主創(chuàng)新能力仍然不足。
全國人大代表趙鵬說，中國經(jīng)濟的真正后勁在于拉動內(nèi)需，啟動消費，尤其是在當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨不確定因素的背景下，顯得尤為重要。全面啟動和組織實施大型飛機等國家重點專項、著力突破新能源汽車等科技關(guān)鍵技術(shù)均已寫入政府工作報告。
全國人大代表王晶說：“大家注意到，今年中央財政將安排科技支出1134億元，這為促進自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)研發(fā)，奠定了堅實基礎(chǔ)。”
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