編者按：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源的說(shuō)法，“快”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年的一大特色。連續(xù)兩位數(shù)的增長(zhǎng)使中國(guó)成為了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的世界經(jīng)濟(jì)引擎。但是，如何在“快”中保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡，如何使廣大國(guó)民在“快”中分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，卻是本屆政府必須面對(duì)的問(wèn)題。實(shí)際上，4年來(lái)無(wú)論是立法進(jìn)程的加快，還是新農(nóng)村建設(shè)的提出，也正彰顯出本屆政府以加強(qiáng)法治和提振民生使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的努力。又臨兩會(huì)召開(kāi)，我們謹(jǐn)以本組回顧性的報(bào)道，作為本報(bào)今年兩會(huì)報(bào)道的開(kāi)篇之聲，與讀者一起感受行進(jìn)中的中國(guó)節(jié)奏。
她沒(méi)想到這份議案可能影響這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。
2003年3月3日，全國(guó)人大代表、新大陸集團(tuán)董事長(zhǎng)王晶在《關(guān)于建議國(guó)家盡快修改憲法把私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)寫(xiě)入憲法》的議案簽上自己的名字，并把這份31位全國(guó)人大代表聯(lián)名簽署的議案交給了人大工作人員。
這一天，王晶至今難忘。
換了標(biāo)題的議案
這份議案的核心主題是：“《憲法》規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)神圣不可侵犯，實(shí)際上國(guó)有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家財(cái)富,都應(yīng)該得到同等的保護(hù)。”4年后的今天，王晶向記者回憶說(shuō)：“《憲法》是國(guó)家的根本大法，在《憲法》中明確加強(qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),將提高私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的力度。”
隨后，全國(guó)人大的相關(guān)人員拿著這份議案找到王晶，說(shuō)能否換個(gè)標(biāo)題，因?yàn)樯婕暗叫迲棧容^敏感。王晶斟酌再三，換了個(gè)標(biāo)題——《關(guān)于加強(qiáng)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)立法的議案》，議案內(nèi)容全文不動(dòng)，再次遞交全國(guó)人大。這一天的這一個(gè)細(xì)節(jié)，4年后仍然回旋在王晶腦海。在當(dāng)時(shí)，多數(shù)人并沒(méi)有意識(shí)到她正參與推動(dòng)國(guó)家的變革進(jìn)程。這份31位代表提出的議案似乎發(fā)揮了奇效——第二年中國(guó)開(kāi)始修憲，修憲核心內(nèi)容之一就是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，“私產(chǎn)入憲”在海內(nèi)外引起巨大的轟動(dòng)。
令王晶沒(méi)有想到的是，2004年全國(guó)人大正式表決通過(guò)了《憲法》修正案。
一個(gè)企業(yè)家如此輕易地被揉進(jìn)了歷史進(jìn)程，有著深刻的歷史必然性。
從1993年到2003年，十年時(shí)間，隨著中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重，一個(gè)企業(yè)家階層已經(jīng)形成，而越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)始參政議政。
在這種趨勢(shì)下，王晶提出“保護(hù)私產(chǎn)入憲”可謂一種歷史的巧合安排。
石破天驚
距離中國(guó)最近一次修憲——2004年兩會(huì)修憲已有三年時(shí)間，不過(guò)，對(duì)于青年學(xué)者、上海通力律師事務(wù)所律師馬光遠(yuǎn)博士來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的情景仍然記憶猶新。
2004年3月14日，全國(guó)人大發(fā)布公告，《憲法》修正案已由十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)。“保護(hù)私產(chǎn)和人權(quán)”被寫(xiě)進(jìn)新《憲法》。
這一天，馬光遠(yuǎn)博士正在忙于一項(xiàng)拆遷戶的法律糾紛。當(dāng)天晚上的《新聞聯(lián)播》播出這一新聞后，他向他的當(dāng)事人發(fā)出一條短信：“好消息來(lái)了！”這個(gè)好消息當(dāng)然不僅僅惠及當(dāng)事人，中國(guó)城市中的普通拆遷戶們可以理直氣壯地說(shuō)：“我家的房子不能說(shuō)拆就拆！”
不止馬光遠(yuǎn)感到振奮，西方媒體也在驚呼中國(guó)政治立法的這一大步。當(dāng)時(shí)法新社報(bào)道說(shuō)，14日是人大會(huì)議的最后一天，隨著人大會(huì)議對(duì)保護(hù)私產(chǎn)法律的修改，國(guó)家今后將像對(duì)待國(guó)有企業(yè)那樣，鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私產(chǎn)將不可侵犯。
這篇報(bào)道分析，“在私人資本的投資規(guī)定方面，政府的做法靈活了。一些觀察家認(rèn)為，這樣做不僅是為了使企業(yè)主放心，還需要把他們吸引到自己身邊，并保護(hù)他們。”
歷史正在延續(xù)
孟子在幾千年前就說(shuō)過(guò)：“無(wú)恒產(chǎn)者，無(wú)恒心也！”英國(guó)政治哲學(xué)家洛克直接給出結(jié)論：“沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有公正”。
中國(guó)的立法者們?cè)趲资甑却螅K于勇敢地走回歷史本原的高度，不過(guò)，這一歷史性的等待漫長(zhǎng)而艱辛！
2004年兩會(huì)第四次修憲之前，中國(guó)邁出了三大步。”馬光遠(yuǎn)回憶說(shuō)。
1988年4月，七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議，第一次將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入《憲法》，并允許土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
1993年3月，全國(guó)人大將國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制寫(xiě)入《憲法》。1999年3月，九屆全國(guó)人大在新《憲法》再次提高非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位，確定非公經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，而不單單是有益的補(bǔ)充。
而到了2004年3月第四次修憲，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”直接寫(xiě)入《憲法》。
從1988年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入《憲法》，到2004年的私有資產(chǎn)不受侵犯，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展斗轉(zhuǎn)星移，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與四次修憲呈現(xiàn)完美的正相關(guān)關(guān)系。
“四次修憲體現(xiàn)了中國(guó)政治立法的歷史進(jìn)程，反映了中國(guó)政治理念的變化和財(cái)產(chǎn)觀念的變化。”馬光遠(yuǎn)評(píng)價(jià)說(shuō)。
“文明始于財(cái)產(chǎn)權(quán)，始于對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的尊重和保障。但中國(guó)歷來(lái)的主流意識(shí)和民間公共輿論，似乎對(duì)私有財(cái)產(chǎn)心存芥蒂。中國(guó)正在用近二十多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和修憲歷程實(shí)踐來(lái)修正這種財(cái)產(chǎn)觀念。”
這一修正過(guò)程并沒(méi)有結(jié)束，歷史正在延續(xù)。
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